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华寨村“合约管理”助推美丽乡村建设

发布时间:2014-04-17 11:35:53 来源: 浏览次数:
 
    隆里乡华寨村位于锦屏县南部,距县城45公里,距隆里乡政府驻地1.5公里,距三黎高速出站口1公里,距黎平飞机场22公里,与明代军事城堡隆里古城隔坝相望,省道202沿村寨而过。全村国土总面积9.8平方公里,其中耕地面积468亩,林地面积10356亩,辖华寨大寨、地灵、半冲3个自然寨4个村民小组,共213户916人。村党支部有党员76人。 
    近年来,华寨村在上级党委、政府的正确领导下,创新社会管理模式,实行村民“合约管理”,强化基层组织建设,紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的主题,认真谋划和制定发展思路,大力实施以“自然环境生态美、村容寨貌特色美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”为主要内容的美丽乡村建设,新农村建设取得显著成效,被选定为锦屏县2013年美丽乡村推进村和2014年美丽乡村示范村。

实行民主决策,制定发展方向

    在华寨村,凡涉及村内重大事项,老百姓自己议、自己定、自己干,提高了群众素质,调动了参与村务管理的积极性。2006年以来,在中共中央、国务院关于建设社会主义新农村决策的指引下,按照“二十字”方针的要求,在村两委的带领下,华寨村人民掀起了建设社会主义新农村的高潮。新农村建设涉及到群众投工投劳、集资筹资、征地拆迁、资金使用管理等各个方面,涉及到全村每户的利益,是惠及全村人民的事,村两委班子坚持把各项工作交给群众自已作主,充分实现民主决策。在落实“一事一议”上,村两委十分注重议事民主化、决策化,每项建设都召开联席会、党员会议,保证议事决策的正确性、合法性,通过村民代表会保证议事决策的民主性。使村级大事的决策摆脱村两委包揽、包办的“家长独断”式误区和“少数服从多数”的简单式民主误区,民主决策整体推进了该村新农村建设步伐。

建设生态文明,促进乡村秀丽

    为改善自然生态环境,构建自然环境生态美。一是加强森林资源管护,严格按照“严管林、慎用钱、质为先”要求,对林木采伐实行“伐前核实、伐中监督、伐后验收”的管理模式,循环利用森林资源,永葆青山绿水。二是全面开展水土流失综合治理工程,整合部门资金,继续实施天然林保护和退耕还林重点工程。三是积极发动群众义务造林,加强村寨周边和寨内主干道、次干道绿化。全村林地面积10356亩,退耕还林338亩,森林覆盖率达75%。

实施风貌整治,改善人居环境

    为进一步改善农村人居环境,华寨村两委积极向上级各部门争取项目,加大基础设施和公共服务设施建设力度,推进村容寨貌整治。争取“一事一议”财政奖补项目,完成村级食堂、体育活动场、接龙亭、图书室、寨门、议事长廊、青石板广场、街道路灯、停车场等公共服务设施建设;完成进寨道路、环寨道路、串户步道硬化和垃圾场、公厕、排污沟等基础设施建设。整合基层组织精品示范点建设、农村危房改造资金加强农村房屋风貌整治。目前,已完成房屋风貌整治159栋。

发展特色产业,带动群众增收

    近年来,华寨村两委积极探索寻求发展致富路子,力图改变以往村寨存在村民三人一群、五人一伙闭门闲聊、聚赌,不思发展、不谋发展的现象,通过制定和执行《村民自治合约》(以下简称《合约》),为华寨村营造了良好的发展环境。自从把严禁赌博、禁止浪猪浪牛写进了《合约》,村民群众自编了《劝赌歌》后,纠正了部分村民好赌恶习,集中精力投入生产,努力发展壮大家庭经济,为村民群众发展生产营造良好的软环境。在华寨村,产业结构调整成效明显,各类种养殖大户、规模示范户兴起。该村龙本举最为典型,原本有好赌恶习的他与家人相吵后经劝和,现恶习全改,自家买了货车跑运输,走上了致富之路;在禁止浪猪浪牛后,该村的“田园经济”发展步伐得到加快,每年秋收后的田园全部种植各类经济作物,食用菌种植已成为该村农民增收致富的一大支柱产业,全村种植食用菌农户达60余户,建有大小菌棚100余个,龙立江、龙立堂等种植大户,每年食用菌种植收入达90余万元,都建起了小洋楼。外出务工多年的青年人龙本厚现投资20余万元办起养殖场,现存栏能繁母猪58头、肉猪382头,羊115只,鱼塘10亩,放鱼苗30万尾,种植灵芝4亩。有的村民问:为何不去外头赚钱了,他答道:“我原是没经济基础,本村创业发展才是我的天地和空间。”目前,该村有50余户种植食用菌,8户种植茯苓,5户发展家兔养殖业,现户均存栏60只以上,喂养规模逐步扩大,全村人均年收入5200余元。

实行合约管理,建设文明华寨

    近年来,该村两委结合村情,不断探索村民自治方式,创新社会管理模式。一是民主制定《村民自治合约》。在村规民约制定讨论时,部分群众提出,“将村规民约中民众必须遵守的条约,改为由村民自愿接受的合同式合约。”在得到大家一致认可后,村两委曾多次召开村民代表会议,广泛征求群众意见,逐条逐款进行修改,把原来《村规民约》完善为《村民自治合约》,把原来强制性违约处罚条款改为群众自愿接受交纳违约金的约定。二是严格执行《村民自治合约》。为贯彻执行《村民自治合约》,由村民推选成立《合约》执行领导小组;成立“劝和小组”;制作“家和万事兴”牌匾;用“和气饭”化解家庭的矛盾纠纷。《村民自治合约》执行以来,通过“和气饭”方式解决了15户家庭矛盾,“家和万事兴”这张流动牌匾已走进了15家。同时,村民自发组织,编制了通俗易懂的《劝和歌》、《戒赌歌》等,在化解家庭矛盾纠纷中发挥了积极作用。三是实行村务公开。村两委坚持每月1次定期公开村务、财务及党务;坚持计生政策、救灾救济款物、低保、惠农补贴、土地调整、土地征用补偿及拆迁随时公开。“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都及时公开,真正做到群众明白,干部清白。四是开展精神文明建设。每年度村两委认真组织开展“五好家庭”、“星级文明户”、“廉政文化示范户”的评选活动,营造比发展、比科技、比先进,争廉政、争和谐、争贡献(“三比三争”)的良好氛围。目前,全村已命名“五好家庭”18户、“星级文明户”33户、“廉政文化示范户”6户。
    “合约”式管理模式使华寨村走上了脱贫致富的快车道,美丽乡村建设取得显著成绩。近年来,该村先后被联合国教科文组织评为“少数民族社区学习中心”示范村,被国家计生委评为“全国计划生育基层群众自治示范村”,被贵州省授予“十佳和谐村寨”,被黔东南州委评为“创先争优先进基层党组织”。凯里教育学院的专家、教授和黔东南日报、贵州日报、韩国中央电视台的记者分别到华寨村调研、宣传报道“合约”式管理摸式推进新农村建设管理的成功经验和做法。 

                                            (锦屏县史志办  锦屏县新农办)