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从江县申报补划革命老区刍议

发布时间:2014-11-05 14:53:27 来源: 浏览次数:

吴隆文

2014年7月17日,经省政府常务会议讨论通过并报经省委常委会研究同意,从江县被划定为革命老区县。这是我州继黎平、榕江、锦屏之后,又一个被省委、省政府批准划定为革命老区的县。
从江县申报补划革命老区工作,自2003年便开始启动,历时10余年。其间,因机构人员调整、经费投入不足等原因,申报补划革命老区的调查走访和资料征集工作进展缓慢,甚至一度陷于停顿。2012年,从江县县委、县政府进一步深化了县情认识,重新成立了申报补划革命老区领导小组,划拨了专项工作经费,组织人员深入各乡镇村寨和毗邻的革命老区县荔波、黎平、榕江以及广西融水、融安等地,对1930年4至1934年12月间,中国共产党及其领导下的中国工农红军在从江县的革命活动,全面开展了调查走访、实物挖掘、资料搜集和革命遗址普查工作。进一步发掘和完善了史实资料,党和红军在从江县建立革命政权、组织人民武装开展游击斗争等考证工作取得了重大突破,为成功申请补划革命老区打下了坚实的基础。
一、从江县申报补划革命老区的史实依据
1、土地革命战争时期,从江是红七军领导的右江革命根据地活动范围,是党和红军开展革命活动的重要区域。从1930年4月到1934年12月,红七军两度转战从江,在从江开展革命活动地域覆盖现辖丙妹、下江、停洞等18个乡镇,活动地域覆盖今从江县行政区域85%以上,红军组织的政权和武装力量在从江县境开展革命活动时间长达4年零8个月。与从江县山水相连的广西环江、罗城、融水、融安和本省荔波、榕江等原右江革命根据地所在县,此前都已被划定为革命老区,地处其中的从江县理应一并纳入革命老区范畴。
2土地革命战争时期,党和红军在从江县建立了革命政权,组织人民武装开展了游击斗争。红七军在从江县活动期间,党组织在从江建立了苏维埃政府,组织武装起义并组建了革命武装,在下江、水口、增冲等多地组织开展了武装斗争,进行了打击土豪劣绅、分田地、分浮财、分粮食等活动,扩大了党和红军的政治影响,在党的历史上写下了光辉一页。红七军韦拔群部在右江革命根据地组建的黔桂边区革命委员会,把从江、榕江列为辖区开展活动,使从江、榕江与黔桂边界的荔波、思恩、宜北、河池和东兰等县的革命政权组织连成了一片。
3、土地革命战争时期,从江各族群众积极支持红军开展革命活动。红军入黔期间,从江各族群众积极为红军筹粮筹款、带路、抢救伤员、捐献财物、踊跃参军,为红军顺利转战黔桂边,实现战略转折、完成战略任务创造了有利条件,为赢得中国革命胜利作出了积极贡献。
4、从江县行政区域原为现革命老区黎平县、榕江县所属。1941年始建的从江县,是由原属黎平县的永从、榕江县的下江等地所辖行政区域组成(县名由两地各取一字而成)。当年曾经属于从江县(永从县)辖区,后分别划给黎平、榕江和广西融水等县的地坪、水口、龙额、肇兴、计划、大年、良寨等10个乡镇,已分别被贵州省和广西自治区批准划定为革命老区。与之山水相连的丙妹、下江、停洞等18个乡镇,理应一并纳入革命老区范畴。
二、从江县成功申报补划为革命老区的历史机遇
从江县成功申请补划为革命老区,除了史实依据方面基本符合省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省委党史研究室〈关于我省开展划分革命老区工作的意见〉的通知》(省办发〔1997〕31号)中明确规定的划定革命老区标准和条件外,在历史机遇方面也恰逢其时,相得益彰。
1、从全国大气候来看。一是党的十八大报告明确提出加大对革命老区的扶持力度,革命老区建设被摆上了全党的重要议事日程。二是党的十八大安排部署以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,始终把“学习党章党史”作为学习教育活动的一项重要内容。申报补划革命老区工作,既是一项挖掘党史、重温党史、研究和认定党史的重要活动,也是践行党的群众路线教育实践活动的重要组成部分,符合中央精神。三是在国家即将出台的《左右江革命老区振兴规划》中,从江县与我州黎平、榕江两县一道,已被国家发改委纳入左右江革命老区振兴规划编制,从江县开展申报补划革命老区工作,可谓与时俱进,顺势而为。
2、从省级层面来看。一是省委组织开展的“十破十立”解放思想大讨论活动,其中重要的一条就是要突破墨守成规的思想,树立开拓创新的意识。这一思想观念的提出,为我们打破划定革命老区工作中的思想樊篱,提供了重要的思想基础和理论依据。二是从江籍省人大代表,在省十二届人大一次会议上积极呼吁,提出了“关于要求从江县补划为革命老区”的建议案,引起了省人大的高度重视,对从江县申请补划革命老区起到了推波助澜的作用。三是与周边省相较,划定革命老区工作无疑是贵州党史工作的一个薄弱环节。截止目前,广西划定的革命老区有84个,湖南有91个,而贵州只有36个。从江成功申报补划为革命老区,既可以弥补贵州党史工作的不足,也有利于增加贵州在国家层面争取革命老区扶持政策的分量和比重。四是省委党研室自始至终给予关心支持。省委党研室主任徐静多次在全省的党史工作会议上,对黔东南州申报补划革命老区工作的做法予以肯定,对从江的申报工作更是给予了大力支持,并两度专程赴从江调研、指导,为申报工作的开展指明了方向。
3、从州级层面看。一是州委高度重视。早在2003年,州委常委会就把从江与黎平、榕江一道,作为我州第一批申报补划革命老区县,同步进行安排部署。在2012年的九届州委常委会第26次会议上,又对全州的申报补划革命老区工作提出原则要求。在锦屏召开的全州革命老区建设工作座谈会上,州委常委、州委秘书长耿生茂明确提出了全州一片红的指导思想,加强了对全州申报补划革命老区工作的领导。2013年9月,州委在《州委关于构建“大党史”工作格局全面提高党史工作水平的意见》中,把从江县申报补划革命老区工作,作为实施革命老区建设工程的重点工作来进行安排部署,进一步增强了从江县申报补划革命老区工作的决心和信心。二是业务指导及时。州委党研室领导班子思想认识统一,始终把从江县申报补划革命老区工作作为全州党史工作的重中之重来抓。从调查走访材料的审核、申报文本的起草和修改,到协调上级业务主管部门赴从江县调研指导,都给予了大力帮助和支持。三是经验弥足珍贵。我州黎平、榕江、锦屏3县革命老区相继申报补划成功,极大地鼓舞了从江县研究和申报补划革命老区工作的热情,并提供了有益的借鉴。
三、从江县成功申报补划为革命老区的重大意义
耿生茂秘书长在全州革命老区建设工作座谈会上指出:革命老区是一张充分体现当地革命斗争历史地位和卓越贡献的重要名片;是一本不断教育激励干部群众继承革命传统、坚定理想信念的鲜活教材;是一座可以争取更多国家政策、项目扶持的特殊平台;是一个深化党史研究、打造红色文化,有效开发和利用红色旅游资源的重要抓手。从江县成功申报补划为革命老区,意义重大,影响深远。主要体现在:
1、树立历史丰碑,提振民族精神。革命老区是红色政权和人民武装的根据地。在革命战争年代,老区人民养育了中国共产党及其领导的人民军队,提供了坚持长期斗争所需要的人力物力和财力,为壮大革命力量,取得最后胜利,付出了巨大牺牲,作出了极大贡献。从江县成功申报补划为革命老区,对于彰显和弘扬土地革命战争时期,党和红军在黔东南领导各族人民开展革命斗争的光辉历史,褒扬老区人民的历史功绩,赋予革命老区应有的政治荣誉,继承革命传统,引领时代风尚,提振民族精神,坚定全州干部群众全面建设小康社会的决心信心,具有重要的政治意义。
2、打造红色品牌,提升文化内涵。中国共产党领导人民在革命战争时期建树丰功伟绩形成的纪念地、标志物,以及所承载的革命历史、革命事迹和革命精神所蕴涵的红色文化,是中华民族优秀文化遗产的重要组成部分,具有时代性和永恒的生命力。加强革命老区建设和申报工作,不仅是一项加强党的建设的政治工程,也是一项提升黔东南红色文化发展软实力的文化工程。从江县成功申报补划为革命老区,对于深入挖掘、研究和开发利用我州丰富独特的红色文化资源,进一步打响黔东南州红色品牌,提升黔东南州的政治地位,构筑黔东南“精神高地”,塑造黔东南红色形象,促进黔东南红色文化与原生态民族文化、历史文化交融发展和繁荣,具有深远的历史影响。
3、争取政策扶持,推进扶贫开发。党的十八大报告指出:“继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”这一观点的提出,为革命老区在规划和项目上争取党和国家的帮助扶持,提供了有力的政策支撑。近年来,中央财政对革命老区建设专项资金的转移支付力度不断增加。如2007年,省财政厅安排给榕江县中央革命老区转移支付资金165万元,2013年增加到354万元;锦屏县2013年被省委、省政府批准补划为革命老区后,当年即获得中央革命老区转移支付资金337万元。
目前,由国家发改委主持编制的《左右江革命老区振兴规划》即将出台。从江县与黎平、榕江两县一道,已被纳入左右江革命老区振兴规划编制。从江县成功申报补划为革命老区,一是有利于我州在政策、项目、资金上争取党和国家更多的帮助与支持,加快推进我州经济、政治、文化、社会和生态建设,逐步缩小与全国、全省的发展差距;二是有利于打破行政区划边界,在黔、桂、湘三省区交界的苗、侗、壮、水、瑶等少数民族聚居区20多个革命老区进行连成开发,实施区域发展战略。对于在黔、桂、湘三省交界区域有效开展革命老区开发建设工作,促进民族地区尽快改变贫困落后面貌,实现与全国同步建成小康社会,具有重要的现实意义。
四、从江县成功申报补划为革命老区的几点启示
1尊重历史,科学认证,是开展革命老区历史研究和认定工作的基本要求。从江县在申报补划革命老区工作中,坚持以史实为依据,严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省委党史研究室〈关于我省开展划分革命老区工作的意见〉的通知》(省办发〔1997〕31号)规定的革命老区划定标准及申报工作所需材料要求,本着全面了解历史、挖掘历史、尊重史实的原则,广泛收集相关革命历史文献、有影响的革命老同志的回忆材料、国民党方面的文献资料以及革命历史文物遗迹实物图片资料,走访历史见证人,录制影像资料,进一步挖掘、补充、核实史料,并进行科学整合和深入细致的研究论证,为成功申报补划为革命老区提供了全面、真实、准确的史实依据。
2、党和政府没有忘记老区人民的历史功绩,是从江县成功申报补划为革命老区的关键所在。在土地革命战争时期,从江县各族群众积极为红军筹粮筹款、抢救伤员、捐献财物,为红军顺利实现战略转移作出了巨大贡献。省委、省政府本着对历史负责、对先烈负责、对老区人民负责的态度,高度重视从江县申报补划革命老区工作。在充分肯定从江县过去为中国革命作出的巨大贡献、褒扬从江人民历史功绩、弘扬从江革命传统和精神的同时,给予了从江县应有的政治荣誉和经济扶持,这正是从江县成功申报补划为革命老区的关键所在。
3、从江县申报补划为革命老区的过程,既是一次还原黔东南州革命史的挖掘整理过程,更是一次传承黔东南州革命史的宣传教育过程。在申报补划过程中,从江县全面开展了调查走访工作,发掘出了大量的历史实物和珍贵史料,进一步丰富和完善了党和红军在黔东南州开展革命活动的历史。这些丰富的党史资源,是革命先辈留给黔东南人民的宝贵精神财富。充分挖掘、开发和利用这些丰富的党史资源,加强党史研究,大力宣传党在黔东南的光辉历史、光荣传统和优良作风,提升黔东南州的政治地位,必将为全州广大干部群众干事创业提供强大的精神动力。
4、开展革命老区历史研究和认定工作,不仅是一项加强党的建设的政治工程,更是一项促进当地经济社会发展的惠民工程。土地革命战争时期,党和红军在黔东南开展的系列革命活动,在中国革命史、中共党史上具有重要影响,是党和红军留给黔东南各族人民的宝贵财富、精神支柱和文化资源,也是我州申请补划革命老区的基础条件。此前,我州仅有黎平、榕江、锦屏3县被省委、省政府划定为革命老区,与我州革命遗址数量和丰富的红色资源极不相称。我州是全国苗族和侗族最大的聚居区,也是国家重点扶持的贫困地区,人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分迫切。因此,开展革命老区历史研究和认定工作,既是历史使命,又是发展所需,更是群众期盼。在新的历史条件下,我们必须借助革命老区这座平台,广泛宣传我州的政治优势、资源优势、光荣传统和历史贡献,调动各方面发展老区经济的积极性,吸引上级党委政府和社会各界关心、关注和支持我州建设,为我州争取政策和项目扶持、争取外援帮助、招商引资,创造更多的机会和条件,加快我州脱贫致富的步伐,给当地百姓带来实惠。
                               (作者系州委党史研究室主任)