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写好红色文章 推动老区发展 ─ 黎平革命老区红色文化旅游资源开发思考

发布时间:2015-01-20 10:08:27 来源: 浏览次数:

   中共十八大报告强调“文化是民族的血脉,是人民的精神家园。”红色文化是革命老区的独具优势,红色旅游是黎平侗乡的特殊资源。特殊地域红色文化之所以在这块神奇的土地孕育产生,有其内在的历史文化基础和根源。黎平老区党史资源丰富多彩,是黔东南乃至全省红色文化大县,以“中国革命伟大历史转折的起点”①---- 黎平会议为代表、为标志,以“红军长征入黔第一县”为品牌,境内发生的一些重大红色历史事件、系列革命活动,在全省、全国很有代表性,影响深远,区域资源具有重要开发价值。着力打造其红色文化亮点、形成红色旅游热点,红绿结合、整体推进,有助于推动老区全面协调可持续发展,获得较好的社会效益和经济效益。
一、黎平革命老区地域丰富资源及开发概况
黎平县地处湘、黔、桂三省(区)交界处,全县国土面积4441平方公里,辖2个街道办事处11镇12乡251个村19个居委会3088个村民组,2013年末总人口53.13万,其中侗族人口36万,占总人口的70%。是贵州省面积第二、黔东南州最大属县,是中国侗族人口最多、聚居最集中的县,是黔湘桂接边地区的国土面积大县和人口大县。由于历史原因或机遇,红军长征入黔第一县——黎平县正处于全国12个“重点红色旅游区”中长征“红色”主线中段,是“历史转折,出奇制胜”主题形象的重要开端②,县域“红色旅游”是全国、全省主题性旅游活动的重要一环,是黔东南州“旅游活州”发展战略整体旅游体系中不可或缺的重要组成,是黎平县实施“旅游兴县”战略决策的关键。
    黎平县红色文化、旅游资源的重要特点体现在:大多红色文化遗承已与侗乡自然生态、以侗族为主的少数民族历史文化相融为一体。其丰富的旅游资源可分为三大类:一是以“伟大转折的起点”、“曙光之城”为标志的革命历史文化,谓之红色文化。黎平古城不仅是一座有600年历史的著名历史文化名城,在土地革命战争时期,中国工农红军三次转战黎平,在此召开了长征途中的第一次中央政治局会议,在中国革命史上占有重要历史地位,被誉为:中国革命伟大转折的起点。众多革命历史遗址、遗迹、设施付予黎平特别的红色文化色彩。二是以侗族大歌、“黎平侗乡”为标志的民族文化,可谓之“蓝色”文化。黎平是全国侗族人口聚居最多、侗族文化传承最具代表性的县,“黎平侗乡”是全国唯一以民族风情命名的国家级重点风景名胜区;侗族大歌为全省唯一入选世界非物质文化遗产代表作名录,肇兴侗寨更是被评为“中国最美的乡村古镇”;拥有鼓楼、花桥、“多耶”等独特的原生态民族文化。三是以“黎平国家森林公园”为代表的自然生态文化,可谓之绿色文化。全县有林业用地518万亩,林地463万亩,森林活立木总蓄积2390万立方米,森林覆盖率达74.6%,是南方重点林区和贵州省八个重点林业县之一。世界上最大跨度的天然石拱桥天生桥、风光秀丽的八舟河、喀斯特地貌奇观飞龙洞等体现了多彩的山水田园自然景观。经论证分析,县域极具开发价值的景点有73个,有4个吉尼斯世界记录、1个全国红色旅游经典景点、1个全国重点烈士纪念建筑物保护单位、1个全国重点文物保护单位、8个省级重点文物保护单位。土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期,乃至辛亥革命、鸦片战争时期,在黎平都留下了大量的红色文化遗址遗迹。
黎(平)锦(屏)从(江)同城化发展是黔东南州委、州政府确定的战略决策。黎平县是国家级风景名胜区、全国首批民族民间文化保护工程试点、国家森林公园,是贵州省旅游发展战略东进南下的前沿要塞,2003年就被省委、省政府列为全省三个优先重点发展旅游区之一。省委、省政府提出规划发展东南部特色经济区,大力培育旅游、文化等特色优势产业的发展战略,以及州内最早支线机场—黎平机场的通航,厦蓉(厦门—成都)、黎洛(黎平—洛香)、黎三(黎平—三穗)高速公路、贵广(贵阳—广州)高速铁路的加快建设,立体交通格局的初步形成等,都给该县旅游发展带来了新的机遇。“十二五”以来,黎平县委、县政府抢抓新一轮西部大开发机遇,大力实施“工业强县、城镇带县、旅游兴县”三大发展战略,加快旅游发展,重点打造肇兴、翘街两大品牌景区,逐步打破了制约发展的瓶颈,助推了县域经济的快速发展,为实施进一步开发奠定了坚实基础。特别是出台《关于加快旅游业发展的意见》,将加快旅游业发展纳入县域经济发展的重要日程,把红色旅游发展列为重要内容,开展了大量成效卓著的工作;编制完成《黎平县红色旅游景区建设方案》、制定《黎平县旅游资源保护开发管理暂行办法》等,推动了开发红色文化、红色旅游发展。通过加快以交通为重点的旅游基础设施建设,实现陆空通畅,加大旅游业资金投入,依托黎平会议会址、纪念馆这一全国性的红色旅游品牌,整合全县历史文化、民族文化、自然风光等旅游资源优势,积极响应省、州提出的以红(红色旅游)带绿(自然风光)、以红(红色旅游)带蓝(民族文化)的旅游发展思路,积极探索发展红色旅游的黎平模式,取得了较好的社会效益和经济效益。2013年全县生产总值完成47.03亿元,同比增长17.1%;全社会固定资产投资47.1亿元,同比增长13.7%;财政总收入3亿元,同比增长28.4%;农村居民可支配收入达5201元,同比增长16%;城镇居民可支配收入达18990元,同比增长36.9%。 
2004年8月,黎平县被划为革命老区,2005年2月,“凯里—镇远—黎平”线被被列为全国30条“红色旅游精品线路”之一,会址被列入“全国红色旅游经典景区名录”③,同年,会址被列为全国爱国主义教育示范基地;2006年,会址被确定为全国重点文物保护单位。2009年6月,黎平烈士陵园被国务院批准为第五批全国重点烈士纪念建筑物保护单位。2009年12月,经中央、国务院批准,黎平会议纪念馆建成开馆。
据旅游部门统计,2009年至2013年五年中,黎平县年接待游客总数、海外游客数、旅游总收入三项指标年均增长分别为:31.61﹪、35.75、33.95﹪。从以下五年发展数据可看出,红色旅游热促进了全县旅游业的发展并产生了良好经济效益④:
年  度 接待游客总数(人次) 海外游客数(人次) 旅游总收入(元)
2009年 56.52万 1.17万 3.37亿
2010年 71.9万 1.23万 4.35亿
2011年 93.33万 2.17万 5.72亿
2012年 127.84万 3.77万 7.94亿
2013年 169.6万 3.97万 10.85亿
早在2006年,发改、旅游等有关部门就作过分析论证:黎平县旅游低效年递增率为16.1%,高效年递增率为23.2%,实施红色旅游方案后,能产生巨大的经济效益和社会效益,以2002年为基数(接待游客22.4万人,实现旅游收入2022.5万元),按年增长16.1%计,到2010年将实现旅游收入超亿元。实际上,2007年就已达到年均增长39.6﹪,旅游收入达到1.46亿元。发展之快超过论证预测数。可以说,到黎平旅游的团队或散客,在欣赏独特民族风情的同时,红色翘街、黎平会议会址、纪念馆等红色景区景点是参观必选要地,红色旅游在其中占据了重要成份。据文管部门统计,自1984年会址(含2009年纪念馆开馆后每年约50万人次)正式对外开放以来,共接待中外游客约500万人次。
二、加快红色文化旅游资源开发的必要性重要性分析
在新时期奋力赶超、推动跨越的发展现实背景下,加快黎平革命老区红色文化旅游资源开发日显必要和重要。主要表现在四个方面:一是有利于凝心聚力、激舞干劲。红色文化、老区光荣历史及革命精神,是党和红军先辈留给后人的宝贵财富、精神支柱和信仰资源,它具有丰富深邃的思想内涵和现实意义、精神价值,弘扬红色文化,发展红色旅游,具有强化革命传统教育、爱国主义教育的特殊功用,对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义核心价值体系、推动多民族文化繁荣发展具有重大现实意义。构筑精神高地,能为奋力赶超、助推革命老区发展提供坚强思想保证和强大精神动力,有利于激发干部群众团结拼搏、加快老区建设的志气和信心。二是加快民族地区发展的现实需要。2012年1月,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》提出:“采取更加有力的措施加快“三州”和其他民族自治地方的发展”,要“率先开展自治州辖区行政体制改革研究”,建设“民族团结进步繁荣发展示范区”等⑤。2014年9月,习近平总书记讲话强调“打好扶贫攻坚战,民族地区是主战场”。10月颁发的中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》强调:“集中力量扶贫攻坚”、“围绕改善民生推进民族地区经济社会发展。” ⑥黔东南是贵州民族团结进步繁荣发展示范区建设的核心地带,全州侗族人口占全国侗族总人口的55.7%,而黎平县侗族人口达36万,占全州侗族总人口的26%。加快开发对于贯彻落实民族政策、支持民族地区加快发展意义重大。三是有利于民族文化资源的保护开发。黎平是侗族文化保存相对完整的县域。全县现存鼓楼328座,风雨桥290座,鼓楼、风雨桥占全国70%。拥有世界非物质文化遗产名录1项,国家非物质文化遗产名录6项,省非物质文化遗产保护名录19项,获得7个国家级文化艺术之乡命名,肇兴侗寨被列为全国首批民族民间文化保护试点单位和侗族民族文化保护试验区。还拥有侗族琵琶歌、侗戏、“多耶”民俗、鼓楼风雨桥建造工艺、萨文化等多项特殊地域民族文化资源⑦。在文化助推经济发展、软实力日显重要的今天,加快开发有助于区域民族文化资源在开发中得到有效保护、在保护中实施有序开发。四是有助于提升区域中心城市建设品位。加快红色文化旅游资源开发,实施特色发展,将促使黎平成为凯里、怀化、都匀、桂林、柳州之间的一个增长极,成为南部侗族地区的中心城市,成为真正的“侗乡之都”,有助于黔湘桂三省(区)交界地区区域经济中心、黔东南州次中心城市建设。
三、黎平红色文化及旅游开发存在问题探究
    综合分析,存在问题主要有:对景区建设、加强革命传统、爱国主义教育作用的重要性认识不够;法律及保护意识不强;县乡财政困难,长期以来缺乏资金投入;主题形象欠明确、旅游规划滞后、缺乏统一性,管理体制不健全等,导致景区景点难以发挥出爱国主义教育的重要作用,产生红色文化、红色旅游的社会效益、经济效益不明显。
    硬件方面存在的主要问题:一是基础设施建设落后,文物实物少,资源深化开发和利用不够;二是景区红色文化遗址遗迹损毁严重,缺乏必备保护设施,周边环境急需整治;三是是景点陈列宣传内容相对单一滞后,缺乏现代化的数字声光设备设施。如:黎平会议会址、毛泽东旧居等旧址建筑急需维修和环境整治;一些被机关单位占用的旧址急需搬迁、恢复;一些战斗遗址自然损毁较严重,急需抢救性保护维修和环境绿化改善;景区景点公路等级低,出入条件差,急需改扩建等。
    软件方面存在的主要问题:有关红色文化史料的整理、长征精神、黎平会议精神的深化发掘、红色题材影视、文学各类作品的编创等,数量和质量与需要仍有距离,在人文研究、旅游策划、服务管理、人员培训,专门导游词和解说词的推广和使用,文物征集、展陈、维修规划方案的制定落实、产品开发、品牌打造等方面,均存在着经费缺乏、人才不足、重视和宣传研究不够等问题。
    四、实施红色文化及旅游开发对策建议思考
 建议紧紧围绕红军转战黎平的重要历史背景和各历史时期发生的重大事件,结合国家和省、州文化旅游发展总体规划,集中打造以黎平会议纪念馆(含会址)、红军长征入黔第一城及各地战斗遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地为主要景点的红色旅游产品体系。确定一条重点线路和“三色”互动发展方向,即:确定一条以纪念馆(含会址)为重点,以中央红军长征路线为主线,点、线、面与侗族风情游、国家森林公园绿色生态游相衔接、协调、互补的重点旅游线路。发展方向是:红色旅游与生态旅游、民族风情旅游有机结合,形成“三色”(红色—革命遗址,绿色—生态环境,蓝色—民族风情)相互促动的文化旅游资源整体优势,着力写好红色文章,推动老区全面发展。
1、科学规划,有序开发,以实现红色资源的有效保护利用和可持续发展。坚持“保护为主、抢救第一,合理利用,传承发展”原则,统一规划,突出重点,与国家有关发展规划相衔接,与州、县“十一五”规划相衔接,做好红色资源开发与县域旅游发展的统筹协调。按照《全国红色旅游发展规划纲要》要求,结合本县红色景区和线路特色,确定特色宣传主题,结合革命老区建设工作的开展,组织开发县域红色旅游特色产品。避免无序开发、盲目建设,造成资源破坏和资金浪费。
    2、“软硬”兼顾,加大红色资源软硬件开发力度。会址、纪念馆等遗址遗迹、设施是发展红色旅游的重要载体;党和红军形成或实践的军事理论、民族政策,是研究中国革命军事理论、民族理论不可缺少的重要文献;众多红色题材史料及文学作品、黎平会议体现的“实事求是”、“三敢”精神等,是深化红色文化研发、发展红色旅游不可缺少的重要软件,应加大投入、组织力量,开展研究、编创和深化发掘工作。
    3、加强组织领导,建立并发挥好各级协调领导机构的作用。切实发挥好“红色旅游”协调领导小组、革命老区建设领导小组及办公室等相关机构作用,建立工作协调机制,落实相关责任,在人、财、物力等方面加强统筹保障。促使各级党委政府,从经济工程、文化工程、政治工程、民心工程“四大工程”的高度出发,重视关心红色资源开发工作,提高对红色文化旅游促进县域经济发展、推动革命老区建设重要性的认识。
4、调查摸底,科学论证,加快 “基地”、“文保”申报,强化法律意识。在调查摸底、掌握情况的前提下科学论证,盘点有开发价值的景区景点、革命遗址,按程序申报列为各级爱国主义教育基地、红色文化教育基地、文物保护单位,争取基本维护经费,使之实现有效保护、开发利用。强化全社会《文物保护法》法律意识,促使自觉遵纪守法、自发保护社会风气的形成,从而促进开发利用,产生其红色文化旅游重要资源、载体的最佳效益。
    5、搞好宣传推介、编创、调查研究工作,及时研究解决发展中存在的问题。由宣传部门牵头组织文化、党史、文史、社科、新闻媒体等有关部门,结合重大纪念活动、重要节日,组织好红色文化的宣传推广工作。适时推出一批反映红色主题、具有较大社会影响的文化旅游产品。精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路,策划丰富多彩的红色旅游活动,营造健康浓郁的红色旅游氛围。在保证思想性的前提下,努力提高观赏性、趣味性和可参与性。
  6、搞好“三个结合”,建立和完善红色旅游项目的投入和引导机制。切实搞好红色旅游与绿色生态旅游、民族风情旅游的有机结合;抓好与地方经济发展的结合;实施与成熟旅游景区、项目、线路的结合。积极争取国家投入,广泛吸引社会资金投入。将红色文化旅游开发与州县发展战略结合起来,促进区域经济社会协调发展。
7、明确主题定位,重点打造“伟大转折的起点”和“三敢”精神宣传品牌。充分发挥“全国红色旅游经典景区”、“全国爱国主义教育示范基地”等品牌优势明确“伟大转折的起点”、“红色黎明,转折开端”宣传主题,重点打造:以牢记根本宗旨、实践实事求是精神、弘扬“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的“三敢”精神⑧为教育主题的红色文化和爱国主义教育重要基地。
注释:
  ①:2009年6月,中宣部宣传教育局组织中宣部、中央党研室、中央文献研究室、解放军军事科学院有关领导、专家评审通过黎平会议纪念馆陈展方案,主题为“伟大转折的起点”。在2009年12月、2012年7月先后召开的全国性研讨会上,得到专家学者的普遍论证认可。
②:2004年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》。
③:2005年2月6日,国家发展改革委等关于印发《全国红色旅游精品线名录》和《全国红色旅游经典景区名录》的通知(发改社会[2005]199号)。
④:黔东南州风景名胜和旅游管理委员会办公室、黎平县旅游局提供数据。
⑤:2012年1月12日,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)。
⑥:2014年9月29日,习近平总书记在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上所作重要讲话。10月18日,中共中央、国务院颁发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。
    ⑦ :2006年5月、2008年6月、2011年8月,国务院先后公布的三批《国家级非物质文化遗产名录》。
⑧:原中共贵州省委书记栗战书讲话:《在发展关键时期,需要有黎平会议 “敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的精神》(节选),载于《弘扬“三敢”精神推动跨越发展》,中国文化出版社2011年11月第1版第6页。
 
(作者:莫新华 系州委党史研究室副主任)