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关于区域经济发展——关于黔东南发展工业经济的思考

发布时间:2013-11-05 16:44:26 来源: 浏览次数:

 

我有机会,在不到半年之中,就两次聆听到清华大学张玉杰教授的讲座,听后,深受启发。联想到黔东南正在实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略,不得不提起笔来,就区域经济发展问题说上几句,算是对听了张玉杰教授讲座的一点学习体会。

张玉杰教授,先后毕业于上海同济大学、北京科技大学、中国人民大学和清华大学。先后访问过美国、意大利、法国和韩国等国家。先后在国内外发表学术论文60多篇,出版专著7部,承担国家多项科研项目。创立了《势力经济理论》和《技术转移势差理论》等,是国内著名的经济学专家。

张玉杰教授讲座的一大特点是,非常认真,严谨,不讲重复话,很少讲废话。为了活跃讲座氛围,每当讲到精彩处时,不时对台下的听众说:“来点掌声”,顿时,台下掌声一片。

在半年中,我先后两次听取张玉杰教授的讲座。

第一次,是2011316日全天,我在清华大学继续教育学院创新大楼,参加黔东南州领导干部公共管理高级研修班学习。张玉杰教授为我们讲座的题目是《新型工业化与自主创新》。记得,那次讲座,用时6个小时。

第二次,是2011818日上午,在凯里市行政中心中央主会场,我参加第12期“清华大学——黔东南大讲堂”报告会。这次,张玉杰教授讲座的题目是《西部地区工业化与贵州经济发展》。第二次讲座,用时3个小时。

 

张玉杰教授的两次讲座,虽然题目不同,但是,内容大致相同,由于听众不同,讲座的内容各有侧重。

第一次,因为听取讲座的对象是黔东南州的部分县级领导干部和县级后备领导干部,因此,张玉杰教授讲座的内容偏重于理论讲解,重点在启发学员的思路,让你去进行独立思考。那次,他讲了三个方面的问题。第一个问题:新型工业化与创新要求。重点介绍了我国走过的工业化发展道路的历程;介绍了我国经济结构优化升级的情况,指出已经取得了明显的成效;指出了进一步推进我国产业升级面临的问题。第二个问题:产业升级与创新方向。重点介绍了势力经济理论,指出我国必须追求势力经济,不断扬弃规模经济;要求加快国民经济整体产业结构,尤其是加快工业结构升级步伐。第三个问题:产业升级与保障措施。介绍了当前我国重点发展的产业政策、任务;提出了实现工业化必须采取的一些措施;要有全球领域的战略取向、塑造民族品牌和营造创新条件等。

第二次,因为听取讲座的对象是黔东南州和凯里市的领导干部,因此,张玉杰教授讲座的侧重点偏重于理清经济发展思路,介绍其他地方发展经济的成功范例。重点讲了三个方面的问题。第一个问题:西部地区工业化的机遇与挑战。回顾了我国上一轮西部大开发取得的初步成效,指出西部已经实现了跨越式发展;介绍了国家提出新一轮西部大开发的背景、重点;介绍了国内一些地区典型发展模式与经验。第二个问题:西部地区工业化方向与路线。着重介绍了新型工业化的内涵、要点;势力经济主要参数;规模经济与势力经济比较;加快国民经济结构调整升级;沟画了我国新一轮西部大开发的总体规划、目标和任务。第三个问题:西部地区工业化措施与行动。重点介绍了当前我国重点发展的产业政策,国民经济调整的重点和任务;要求全面贯彻落实“十二五”经济社会发展规划,进一步加速发展。

听了张玉杰教授关于工业化的讲座后,我在思考:黔东南如何在新一轮西部大开发中,尤其是在贵州省提出“工业强省、城镇带省”两大战略中,实现跨越式发展问题。笔者的拙见是:

黔东南推进工业化面临的机遇与挑战。经过上一轮西部大开发,黔东南无论是经济社会,还是基础设施建设都得到了长足的发展,特别是在交通、通讯方面发展变化更大,更快,这些发展变化的成果,为深入推进下一个10年的大开发奠定了比较扎实的经济基础、物资基础、发展基础。从机遇方面看,黔东南自然资源,包括土地资源、矿产资源、水能资源和森林资源等比较丰富,可以为发展工业经济提供必要的资源保障。同时,正赶上贵州省大力实施“工业强省、城镇带省”战略,工业化、城镇化进程进一步加快的大好时机。此外,新一轮西部大开发战略的实施,国家将在资金、项目和税收等方面,给予西部地区更多、更大的政策倾斜、项目支持、税收优惠,可以说,黔东南进一步加快发展,正赶上国家的利好政策。从挑战方面看,黔东南历史上由于开发较晚,虽然经过建州50多年来,尤其是改革开放30多年来的发展,已经打下了一定的物质基础、发展基础。但是,由于自然、历史和社会等方面的原因,纵向比,已经有了很大的发展变化,但横向比较,发展还十分缓慢,发展中存在的困难和问题还比较多,进一步加快发展的基础还很不牢固。突出表现在工业基础十分薄弱,加快发展的资金、人才严重不足,干部群众的思想观念还很落后,小富即安,不富也安的思想仍然十分严重。

黔东南推进工业化的方向与线路选择。人们常说,无农(业)不稳,无工(业)不富,无商(业)不活。这些年来,黔东南由于所处的地理位置,有比较好的土壤、气候等方面的条件,农业发展得比较快,也比较好,不少的县,比如麻江,在农业产业化方面就做得比较好。但是,黔东南之所以发展缓慢,主要的瓶颈或短板在工业,因此,必须把短板补上,大力发展工业经济,以工业化带动城镇化、农业产业化。不可否认,工业化是一个不可逾越的阶段。历史上,黔东南也有自己的工业企业,比如,上个世纪50年代,利用自然资源,曾经办过凯里纸厂;80年代初期,又兴办棉纺厂、涤纶厂等。由于设备、技术落后,没有创造出自己的品牌,更重要的是缺乏管理人才,进入90年代后,这些国有企业纷纷倒闭,被历史淘汰。因此,在贵州加快工业化、城镇化进程中,黔东南一定要抢抓机遇,迎头赶上。黔东南发展工业的方向在哪里?路径怎么选择?这是非常值得认真研究的问题。鉴于历史的失败教训,黔东南发展工业必须坚持这样几个原则:第一,必须立足于黔东南的自然资源;第二,必须走新型工业化发展的道路;第三,必须加快国民经济结构调整步伐,大力发展工业经济。作为地方政府,要大力促进产业升级;作为企业,要加快管理升级和商业模式创新;第四,必须改变传统的招商引资模式,从热情招商到科学选商;第五,必须筑巢引凤,做好迎接东部产业的转移;第六,必须追求势力(公司)经济,扬弃规模(工厂)经济;第七,必须加快人才培养,尤其是要培养黔东南的本土企业家。

黔东南推进工业化行动与采取的措施。近年来,尤其是去年贵州省提出“工业强省、城镇带省”战略后,结合实际,黔东南也提出了“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略,把发展工业摆在更加突出的位置,下更大的决心发展工业经济。怎么发展黔东南的工业经济?采取那些措施去发展?第一,作为州、县两级政府,要做的工作是“做规划、造题材、广宣传、育人才”;第二,加快国民经济结构调整步伐,大力发展工业和服务业;第三,科学调整工业布局,加快凯里经济开发区、黔东循环工业经济区、洛贯产业经济区和其他工业聚集区建设步伐;第四,进一步加大招商引资力度,确实改变传统的招商引资模式。大力引进先进的管理人才、先进技术;第五,多渠道、宽领域引进东部地区资金、进一步激发民间资本;第六,要建立、完善企业创新机制;第七,积极争取国家促进新一轮西部大发展的优惠政策支持;第八,大力营造良好的发展软环境,包括推动形成开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、诚实守诺的信用环境、公平正义的法制环境。

 

(作者单位:黔东南州国土资源局)